2023年9月，生態(tài)環(huán)境部關于公開征求《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》意見的通知指出，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。有序推進散煤治理等“十四五”規(guī)劃重大工程；深入開展秸稈等綜合治理等。

方案強調(diào)，穩(wěn)妥有序推進散煤治理。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科學規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中央財政支持清潔取暖試點范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務。

堅持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供氣條件、尚未經(jīng)過一個采暖季穩(wěn)定運行檢驗的，嚴禁拆除原有供暖設施。持續(xù)深入推進煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設施清單。

各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應；依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。2023年采暖季前，完成散煤治理78.7萬戶，其中，北京、山西、山東、河南分別完成2萬戶、7.7萬戶、45.2萬戶、23.8萬戶。2023年12月底前，完成農(nóng)業(yè)用煤設施清潔能源替代8892臺。

方案指出，加大財政政策支持力度。完善清潔取暖長效機制，各地根據(jù)實際情況，因地制宜制定清潔取暖補貼政策，區(qū)別不同地區(qū)、不同人群差異化精準施策，重點向農(nóng)村低收入群體傾斜，補貼應及時發(fā)放到位。

方案強調(diào)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措，進一步提高認識，既要避免出現(xiàn)不擔當作為、放松監(jiān)管要求等問題，也要堅決防止在實施過程中采取“一刀切”“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等簡單粗暴措施。

各地要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案逐級細化，分解到各區(qū)縣、各部門，明確時間表和責任人，并將任務完成情況納入本地督察督辦重要內(nèi)容，建立重點任務推進定期調(diào)度機制；組織及時更新“十四五”生態(tài)環(huán)境領域重大工程項目臺賬管理系統(tǒng)中項目信息。

2023年12月底前，各?。ㄊ校㈠仩t爐窯清單、村級散煤改造清單、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況等報生態(tài)環(huán)境部，2024年4月15日前報送秋冬季攻堅總結(jié)。

方案要求，加強秸稈綜合利用和禁燒工作。地方各級人民政府要切實落實主體責任，堅持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作。完善綜合利用政策措施，加強作業(yè)指導，因地制宜選擇秸稈還田模式，提升科學規(guī)范化還田水平。健全秸稈收儲運體系，推進秸稈高效離田、產(chǎn)業(yè)化利用，培育壯大秸稈加工利用主體。